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□丁慎毅

近日，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》。方案提出，鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。（8月24日中国社会报）

当下，我国每年有数百万城市离退休人员，他们具有较为现代的价值观念、开阔的社会视野、专业的知识技能和丰富的人脉资源，还有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。鼓励他们回乡定居，引导其参与乡村振兴、反哺家乡，无疑具有重要意义。

乡村振兴是篇大文章，需要各类人才一起书写。鼓励引导退休人员回乡定居，有关各方也应从需求导向出发，做好各种保障措施。

比如，退休人员回乡的需求固然有反哺家乡的因素，但更主要的还是回乡养老。这就需要解决他们回乡能养老、好养老的问题。没有了这个后顾之忧，他们才能更好发挥出带富的作用。比如，上海朱泾镇探索乡村旅居+田园康养的社区形态，以健康产业为核心，因村制宜、因人制宜，将田园、健康、养生、养老、休闲、文化、旅游等多元化功能融为一体。同时打造“熟龄创业园”，规划“一室一项目”，一些老年人的成果不但完善了乡村建设路径，甚至吸引了更多城市老年人前来打卡，一部分老年人因此又留下来。

值得注意的是，退休人员回乡定居，首先面对的就是住房的问题如何解决。农业农村部此前曾表示，将“探索宅基地‘三权分置’的有效实现形式，妥善推动解决返乡下乡人员居住问题”。湖北省农业农村厅近日答复省政协委员关于鼓励城市退休人员“返乡养老”的建议称：城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建房，但不能买卖或继承宅基地。

土地问题是大事，各村既要在符合使用规划和保持土地所有权不变的前提下，允许宅基地使用权通过退休人员继承和租赁农村房屋、鼓励与村民合作建房等方式进行有偿流转和退出，为退休人员养老和参与乡村建设提供居住便利和置业支持，也要预防通过下指标、定任务等方式强迫农户流转土地。这些都需要细加考虑和规划。